國家電網與廣電國網融合發(fā)展
為何會有兩個國網？第一個“國網”無非國家電網，電力行業(yè)自是不陌生，第二個“國網”則是遲遲未掛牌成立的中國廣播電視網絡公司。近日，有消息傳出，中國廣播電視網絡公司（以下簡稱“廣電國網”）的領導人選終于落定，國網有望在春節(jié)前掛牌。希望這不再是繼高層變動之后的另一個“逗你玩”的戲碼。而關于國家電網插足三網融合，力促“三網”變“四網”以及中國廣播電視網絡公司或將于年內掛牌成立的消息盛傳之下，讓人禁不住想問，國家電網、廣電國網為何緊扣三網融合？他們之間有著怎樣千絲萬縷的關系，其中又牽涉怎樣的利益博弈？
國家電網插足三網融合力促“三網”變“四網”？
當電信系與光電系還在為“三網融合”的主導權而纏斗不休時，國家電網已經強勢入場。電信網這些年發(fā)展迅猛，尤其在移動網絡領域風頭一時無兩，然而3G還遠遠未能全面實現(xiàn)。而在有線網絡領域，電信系的網絡并非無可取代。而廣電系則更是因為內部網絡不統(tǒng)一而焦頭爛額，遑論有效參與“三網融合”。
不早不晚，正值三網融合熱炒之際，國家電網提出電網與其它三網融合，并被外界稱為“四網融合”。
“我們的工作是支持三網融合。”2010年8月18日，國網信息通信有限公司（以下稱國網信通）總經理劉建明在接受采訪時避談“四網融合”概念，其所在單位國網信通是國家電網負責電網與電信網、廣電網、互聯(lián)網融合的執(zhí)行方。
2010年7月底，國家電網總經理劉振亞在“智能電網國際論壇”上稱，“通過實施電力光纖到戶等智能電網工程，將使電網與電信網、廣播電視網、互聯(lián)網等有機融合”。這一表態(tài)旋即被解讀為國家電網將借發(fā)展智能電網切入“四網融合”。
實際上，目前正開展的“三網融合”都困難重重，各方利益博弈激烈，如今，國家電網再“插”一腳，引起其它利益方反彈也并不意外。
工信部電信經濟專家委員會秘書長楊培芳直陳“四網融合概念不通”；工信部中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院旗下賽迪顧問公司半導體研究中心總經理李樹翀則說“‘四網融合’完全是個‘噱頭’”。
疑似“四網融合”
劉振亞在“智能電網國際論壇”展示的PPT中，有一張圖表顯示，電力網與電信網、廣播電視網、互聯(lián)網被并稱為公眾網，并被接入OPLC（光纖復合低壓電纜，即在低壓電纜里復合一根光纜，實現(xiàn)電力光纖入戶）。
這被外界視為國家電網有意借“光纖入戶”實現(xiàn)“四網融合”，但劉建明否認國家電網曾提過“四網融合”、“四網合一”等說法。他解釋：“國家電網提的是通過電力光纖到戶，支撐三網融合。電力光纖到戶也可以為傳感網、物聯(lián)網、泛在網服務，這都是發(fā)展的方向。我們正在測試，目標是為每一家百姓用戶提供300兆的帶寬。”
而國家電網提到的融合，劉建明解釋稱就是指通過OPLC，把通信網絡接入到老百姓家里。“這樣老百姓家里就不用布很多線，所有其它網絡的設備都可以使用光纖復合低壓電纜。”
劉振亞表示，電網網絡資源豐富，通過電網與電信網、廣播電視網、互聯(lián)網融合，可以大幅度減少重復建設和投資。
劉建明稱，國家電網公司的電力光纖有40多萬公里，主要是為電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行服務的，電網與其它網的融合是為了實現(xiàn)能源流、信息流的高度集成和綜合應用，更好地適應清潔能源、電動汽車、三網融合等戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展的需要。“也就是國家電網可以提供一個新型公共服務基礎平臺。”
據(jù)國家電網介紹，電網與其它三網的融合工作已經展開試點，北京的蓮香園小區(qū)和阜成路95號院、沈陽八王寺圣水源小區(qū)、上海越富豪庭小區(qū)等。
從國家電網了解到，對于新建小區(qū)將直接使用OPLC.目的是利用OPLC可以免去其它電信、電視線纜的安裝，使新樓總體造價更低，也減少了多種線纜維護運營的工作。而對于已建小區(qū)，國家電網將通過自改或與第三方合作改造相關設施，使之達到OPLC的標準。
劉建明稱，整體上，電網與其它三網的融合工作也是堅強智能電網建設的一部分，整體進度與國家電網的智能電網建設情況相符。
而據(jù)2009年國家電網頒布的“智能電網”發(fā)展計劃，2009年至2010年為規(guī)劃試點階段，2011年至2015年為全面建設階段，在2016年至2020年，我國將全面建成統(tǒng)一的“堅強智能電網”。
爭奪“最后一公里”
顯然，家電網避開“四網融合”概念是有意錯開與電信網、廣播電視網和互聯(lián)網等各方的利益沖突，但其設想仍然遭到其它各方的批評。
楊培芳稱，三網融合是電信網、電視網、互聯(lián)網，三種不同結構、不同服務的社會化的信息通信網絡，通過優(yōu)勢互補，資源共享，為社會提供更豐富、更方便、價格更低廉的服務，而“所謂利用電力部門自建的光纖形成第四網絡，在技術和業(yè)務范圍上與現(xiàn)代電信網毫無二致”，并與融合的真諦不符。
而李樹翀表示，三網融合是國家層面的事情，而“四網融合”不應放在國家層面討論。
無風不起浪，各方激烈批評正是由于一旦國家電網設想的“新型服務平臺”得以成功實施，將對其它各方利益構成威脅，它意味著電信、廣電運營商必須借助國家電網的通道才能達到最終用戶。
對于這“最后一公里”爭奪從來都是刺刀見紅。李樹翀稱，電信各運營商都是搶著入戶，因為一棟樓房，如有一家可能另一家就進不來，“線都沒有，還談什么業(yè)務”。不過，劉建明認為電信和廣電運營商不會擔心“最后一公里”的通道落在國家電網手上。他表示：“各運營商都可以通過光纖復合低壓電纜接到百姓家里，他們自己投資也減少了。三網融合以后，老百姓想用誰的就用誰的，關鍵在于運營商的價格與服務質量。”
劉建明還介紹，國家電網也是中國電信、中國移動、中國聯(lián)通的用戶，比如電表信息就是用GPRS、TD-CDMA來傳輸?shù)模捎谂潆娮詣踊㈦娏Π踩a等信息量較大、實時性要求較高，電信或者電視的網絡并不能滿足電網的要求，所以需要再通過自建OPLC來滿足電網自身的需求。
在融合的具體運作方式上，劉建明稱，國家電網可以跟各種運營商協(xié)商，比如說國家電網公司同中國電信已經簽了戰(zhàn)略合作協(xié)議，“有各種合作的方式，目前，我們同中國電信、中國移動、中國聯(lián)通通過共擔費用實現(xiàn)雙方資源已經共享”。
劉建明把國家電網的光纖入戶比喻成“一條高速公路”，但在上面跑什么車不是由建高速公路的人來決定的，是由開車的人決定，“我們希望運營商能使用這個高速公路”。
國家電網圖謀
不過，國家電網的光纖入戶在外界眼里卻并不僅僅是“高速公路”，或許“鐵路”更為恰當。雖然劉建明并不認同光纖入戶與鐵路的比喻，但根據(jù)國家現(xiàn)在政策，電信及廣電通道建設需有專門的資質，而并非人人可建。
據(jù)從國家電網了解，電網與其它三網的融合困難主要就是資質問題，此前國電信通旗下中電飛華已經開展了電信運營相關工作，但所獲資質有限，以致業(yè)務多受掣肘。
相對于電信、廣電等運營商，國家電網豐富的用戶資源是其優(yōu)勢所在，但相關牌照一直是國家電網的掣肘，而相關工作也僅能在智能電網的名義下進行試點。
解決牌照問題是當務之急，7月初，國家電網與中國電信簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，稱雙方將在電網和通信領域開展合作，并將以共建電力光纖到戶工程為著力點，在業(yè)內人士看來，“這算是曲線獲得牌照”。
但競爭對手“給”的牌照終究不穩(wěn)，國家電網人士表示，國家電網一直在希望獲得中央的支持，但“可能性不大，加上廣電，國內會有四家全業(yè)務運營商，但中央認為四家都有點多”。
對于成為電信、廣電運營商的疑問，劉建明并不愿直接回答，“我們主要是為百姓提供一個堅強的智能電網，一個穩(wěn)定運行的電網，一個安全可靠的電網”，對于中電飛華，其稱“中電飛華僅僅是按照國家的要求做好ISP（互聯(lián)網服務提供商）的工作”。
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除此之外，三網融合高達上萬億的市場也被認為是國家電網看中的一塊“大蛋糕”，同時，有分析認為三網融合作為一項國策，獲得了國內各級政府的支持，國家電網借力三網融合無疑可能為其“建設堅強智能電網”戰(zhàn)略加分。
據(jù)中國物聯(lián)網專家委員會主任委員鄔賀銓估計，三網融合在未來3年總共可帶動投資和消費6880億元，而遠景市場則不可估量。
不過橫在國家電網面前的是電信業(yè)的反對。
楊培芳稱，由于歷史原因，我國各大部門自建的光纖網絡的還有鐵路部門、公路部門、石油部門、銀行部門、甚至有實力的工業(yè)部門，不下幾十個。但除了某些象征意義之外，效果都令人失望，比如鐵路部門建設的鐵通。
對此，劉建明反駁稱，鐵通的運作方式、運營方式和國家電網不太一樣，國家電網只是把富余出來的光纖為百姓搭一個寬帶傳輸平臺，為運營商搭一個通信平臺。
除了不愿分羹，電信反對的另一個簡單的道理是，電網能進電信、廣電領域，但反過來卻不行，而且如李樹翀所言，“三網融合好不容易有了眉目，國家電網如進來，很可能會影響三網融合”。
國家電網公司總經理劉振亞在“智能電網國際論壇”上公開表示，將通過實施電力光纖等智能電網工程，使電網與電信網、廣播電視網、互聯(lián)網等有機融合。此舉不僅變“三網融合”為“四網融合”，而且注定了國家電網將在“三網融合”的進程中成為支撐力量。
劍指三網融合
“電網投入網絡建設是大手筆，一單就是上百億。”“三網融合”專家吳純勇說起國家電網投入網絡建設的規(guī)模來大為咋舌。他說，國家電網遠比電信網來得生猛，3G網絡幾年了仍有許多地方沒能顧及，但國家電網則在提出建設智能電網不久后，就在網絡領域布下天羅地網。智能電網建設的大戲已經開幕，光纖入戶已開啟試點，物聯(lián)網建設已大規(guī)模介入，與中國電信的戰(zhàn)略合作協(xié)議也已落地。
早在之前國家電網就宣布，2011年智能電網將進入全面建設階段，并在示范工程、新能源接納、居民智能用電等方面大力推進。吳純勇指出，智能電網是一個涵蓋廣泛的工程，其中的信息網絡傳輸能力只是其中之一，如果智能電網全面建成，它將對現(xiàn)有信息網絡具有完全的可替代性，而且能力甚至更為強大。
國家電網在物聯(lián)網領域的切入可謂全面，從輸電環(huán)節(jié)到最終到戶的智能電表以及接入設備，甚至到達用電終端。國網信息通信有限公司總經理劉建明在接受記者采訪時表示，國家電網早在2010年之前已經與國內多家大型家電企業(yè)進行戰(zhàn)略合作，共同推進研發(fā)適合物聯(lián)網時代的家電。
家電行業(yè)觀察家梁振鵬指出，國內家電巨頭多有建立面向物聯(lián)網技術的研發(fā)中心，且多與國家電網有合作。格力電器（重慶）有限公司信息網絡科科長別學東告訴記者，格力智能家電與國家電網也有一些合作。
光纖入戶被吳純勇認為是對電信網與廣電網最具威懾力的舉措。“一條功能更為全面的網絡進入了每個家庭，光纖能承載電力傳輸和其他信息傳輸能力，而且比現(xiàn)有的電信網絡和廣電網絡更為強大。”光纖入戶不僅能讓用戶及時掌握家電用電明細和電費，其背后更強大的功能是：電視機遙控從此能玩游戲能接撥電話，擁有緊急求助、家政服務、遠程醫(yī)療咨詢等便民社區(qū)服務。
這正是電力光纖入戶的戰(zhàn)略意圖。目前，國家電網已經研制出了世界上第一條光纖負荷低壓電纜，在北京、上海建成了我國第一批電力光纜到戶智能小區(qū)示范工程。除北京、上海外，去年在重慶、廊坊等城市的智能小區(qū)建設工作也已基本竣工。依照規(guī)劃，2011年國家電網將推廣建設6.2萬戶電力光纖到戶。同時國家電網已經確定了具體的光纖入戶行動方案和技術標準，選定了相關供應商；選定試點，明確了年度規(guī)劃。李樹翀表示，借通“四網融合”的概念及光纖入戶等行動，國家電網完全可以切入三網融合的市場。
電力網絡之所以能在短時間內生猛插手“三網融合”，緣于其強大的背后實力。覆蓋廣闊的網絡，雄厚的資金實力與強勢的推進手段，以及強大的研發(fā)能力都是國家電網的致命武器。“廣電網一旦進入信息網絡領域，將對電信網、廣電網形成緊迫的壓力。”吳純勇斷言。電力網絡的布點遠比電信網、廣電網廣泛，它延伸到了每一個家庭，以及室內的每一個角落。
但需要面對的一個問題是，電力網絡的覆蓋想要發(fā)揮其信息傳輸作用，需要進行投入巨大的電網改造。然而吳純勇認為，電力系統(tǒng)具有雄厚財力，而且研發(fā)實力強大，能夠很快實現(xiàn)電網工程的全面改造。
國家電網已經全面投入了智能電網建設，而且全面啟動了智能電網的推廣工作，并為此專門簽約公關公司負責智能電網的公關推廣工作。在接受采訪時，劉建明告訴記者，關于智能電網總體建設方面的情況，需要國家電網方面回答，這已經上升到了國家電網戰(zhàn)略布局層面。據(jù)吳純勇介紹，國家電網目前在智能電網建設上預計已投入過千億，而且還在持續(xù)投入。
四網融合：誰的天下？
國家電網已經強勢入場，而電信系與光電系還在為“三網融合”的主導權而纏斗不休。電信網這些年發(fā)展迅猛，尤其在移動網絡領域風頭一時無兩，然而3G還遠遠未能全面實現(xiàn)。而在有線網絡領域，電信系的網絡并非無可取代。而廣電系則更是因為內部網絡不統(tǒng)一而焦頭爛額，遑論有效參與“三網融合”。
廣電總局最近又傳出消息說，近日要成立國家級網絡公司，廣電總局科技司科技與標準管理處處長盛志凡告訴記者，廣電總局不便就此進行官方表態(tài)。國家級網絡公司已經幾次說要成立了，但一直未能付諸實現(xiàn)。
“廣電系網絡分散，想要捏成一塊兒很困難。”吳純勇說。要成立公司容易，但是個空殼并無任何意義。廣電網絡是由各地的電視臺控制的，要想迅速整合到一起，除非中央級出面，協(xié)調國資委等部門成立一個中央級的國家網絡運營企業(yè)，“這不是廣電總局能決定的。”吳純勇認為。
在接受采訪時，歌華有線副總經理羅小布曾明確表示，對于全國廣電網絡整合為一家的思路并不認同。據(jù)了解，持同樣觀點的地方廣電不止歌華一家。廣電系自身的整合尚且難以推進，更無暇顧及“三網融合”。雖然在控播權方面暫時遏制了電信系對電視終端的侵入，但廣電網絡自身的分散問題得到解決仍然是個先決問題。
即使存在諸多不足，在當前的網絡競爭格局中，電信系和廣電系仍然具備著比電力系更廣泛的優(yōu)勢。電信系具備多年深厚積淀的網絡運營經驗與市場基礎；廣電系無論如何都在內容方面具備絕對優(yōu)勢的；國家電網雖然來勢洶洶，但其面臨的挑戰(zhàn)也并不少。
電信系既有有線網絡資源又有無線網絡資源，而且無線網絡對其重要性是不言而喻的；廣電系方面，有線網絡雖然條塊分割，但仍然多年存在，在無線方面，廣電系擁有尚未充分開發(fā)的衛(wèi)星與地面網絡能力；而電網則僅有有線網絡資源。吳純勇斷定：長遠來看，國家電網只能與電信系和廣電系在有線網絡領域競爭。
另外一方面，國家電網切入信息傳輸領域畢竟只是剛剛開始，其不具備像電信系、廣電系那樣的運營經驗和市場運營能力。電力系統(tǒng)，除了近來在物聯(lián)網領域開啟與白色家電的合作外，幾乎無終端合作先例，而其在內容運營方面顯然是一個盲區(qū)。
雖然國家電網已經明確宣告，希望未來能支撐起電網、電信網、廣電網、互聯(lián)網的融合共享。但“四網融合”是否能夠實現(xiàn)？何時實現(xiàn)？能在其中能扮演怎樣的角色？對于國家電網來說并非成竹在胸。
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