讓充電產(chǎn)業(yè)為新常態(tài)經(jīng)濟(jì)“充電”
充電站樁等基礎(chǔ)設(shè)施是推廣新能源汽車的前提。推進(jìn)充電站樁等設(shè)施建設(shè)，既有利于解決電動汽車充電難題、為發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)掃清道路，同時對于打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，實現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義。
作為基礎(chǔ)設(shè)施，社會資本參與投資建設(shè)和運(yùn)營充電站，必須由政府首先解決電力接入規(guī)劃改造、廊道通行和土地占用難題。充電站與加油站既相同又不同，不同之處在于汽車充電時間長，車主需利用停車時間充電，因此充電站大都建設(shè)在停車場，并且接入公共電源。這就需要政府規(guī)劃部門調(diào)整原有城市規(guī)劃，在已有各類建筑物配建停車場、公交場站、社會公共停車場、高速公路服務(wù)區(qū)等場所改造配建充電基礎(chǔ)設(shè)施。在新的城鄉(xiāng)規(guī)劃中預(yù)留充電建設(shè)條件。
政府還應(yīng)協(xié)調(diào)解決建設(shè)充電站的用地問題，事先要將其納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地范圍，按照加油加氣站用地供應(yīng)模式安排土地供應(yīng)，允許土地使用權(quán)取得人與其他市場主體合作，按要求投資建設(shè)運(yùn)營充電基礎(chǔ)站。
有關(guān)主管部門要加快制修訂充換電關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善有關(guān)工程建設(shè)、運(yùn)營服務(wù)、維護(hù)管理的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改造充電基礎(chǔ)設(shè)施，健全電動汽車和充電設(shè)備的產(chǎn)品認(rèn)證與準(zhǔn)入管理體系，促進(jìn)不同充電服務(wù)平臺互聯(lián)互通，提高設(shè)施通用性和開放性。
在融資方面，金融行業(yè)開發(fā)多種融資渠道，推廣股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資方式，加快建立多層次擔(dān)保體系，積極推動設(shè)立融資擔(dān)保基金，拓寬投資運(yùn)營企業(yè)與設(shè)備廠商的融資渠道;政府應(yīng)充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，通過面向全社會的公開招標(biāo)等程序，選擇合格的PPP投資建設(shè)伙伴;以合同形式確立科學(xué)合理的價格形成機(jī)制和經(jīng)營期限等內(nèi)容，規(guī)定清楚雙方的權(quán)利義務(wù)以及違約賠償事項，依照法律嚴(yán)格執(zhí)行合同。支持經(jīng)營企業(yè)結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新商業(yè)合作與服務(wù)模式，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)社會效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
社會資本投資經(jīng)營充電站，必須處理好與電網(wǎng)企業(yè)的合作關(guān)系。做好配套電網(wǎng)接入服務(wù)。鑒于以往民營加油站與石油部門合作關(guān)系不順以及國家電網(wǎng)企業(yè)也經(jīng)營充電站的前提，要劃清充電站與電網(wǎng)的邊界，規(guī)范兩類充電站之間的平等關(guān)系。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)充配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，確保電力供應(yīng)滿足充換電需求;要為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件，開辟綠色通道，限時辦結(jié)。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費(fèi)用，相應(yīng)資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn)，成本據(jù)實計入準(zhǔn)許成本，并按照電網(wǎng)輸配電價回收。
總而言之，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項全社會各方面的系統(tǒng)工程，需要各方面齊心協(xié)力、共襄盛舉，才能使這項產(chǎn)業(yè)成為新能源汽車的動力引擎。
作為基礎(chǔ)設(shè)施，社會資本參與投資建設(shè)和運(yùn)營充電站，必須由政府首先解決電力接入規(guī)劃改造、廊道通行和土地占用難題。充電站與加油站既相同又不同，不同之處在于汽車充電時間長，車主需利用停車時間充電，因此充電站大都建設(shè)在停車場，并且接入公共電源。這就需要政府規(guī)劃部門調(diào)整原有城市規(guī)劃，在已有各類建筑物配建停車場、公交場站、社會公共停車場、高速公路服務(wù)區(qū)等場所改造配建充電基礎(chǔ)設(shè)施。在新的城鄉(xiāng)規(guī)劃中預(yù)留充電建設(shè)條件。
政府還應(yīng)協(xié)調(diào)解決建設(shè)充電站的用地問題，事先要將其納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地范圍，按照加油加氣站用地供應(yīng)模式安排土地供應(yīng)，允許土地使用權(quán)取得人與其他市場主體合作，按要求投資建設(shè)運(yùn)營充電基礎(chǔ)站。
有關(guān)主管部門要加快制修訂充換電關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善有關(guān)工程建設(shè)、運(yùn)營服務(wù)、維護(hù)管理的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改造充電基礎(chǔ)設(shè)施，健全電動汽車和充電設(shè)備的產(chǎn)品認(rèn)證與準(zhǔn)入管理體系，促進(jìn)不同充電服務(wù)平臺互聯(lián)互通，提高設(shè)施通用性和開放性。
在融資方面，金融行業(yè)開發(fā)多種融資渠道，推廣股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資方式，加快建立多層次擔(dān)保體系，積極推動設(shè)立融資擔(dān)保基金，拓寬投資運(yùn)營企業(yè)與設(shè)備廠商的融資渠道;政府應(yīng)充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，通過面向全社會的公開招標(biāo)等程序，選擇合格的PPP投資建設(shè)伙伴;以合同形式確立科學(xué)合理的價格形成機(jī)制和經(jīng)營期限等內(nèi)容，規(guī)定清楚雙方的權(quán)利義務(wù)以及違約賠償事項，依照法律嚴(yán)格執(zhí)行合同。支持經(jīng)營企業(yè)結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新商業(yè)合作與服務(wù)模式，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)社會效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
社會資本投資經(jīng)營充電站，必須處理好與電網(wǎng)企業(yè)的合作關(guān)系。做好配套電網(wǎng)接入服務(wù)。鑒于以往民營加油站與石油部門合作關(guān)系不順以及國家電網(wǎng)企業(yè)也經(jīng)營充電站的前提，要劃清充電站與電網(wǎng)的邊界，規(guī)范兩類充電站之間的平等關(guān)系。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)充配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，確保電力供應(yīng)滿足充換電需求;要為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件，開辟綠色通道，限時辦結(jié)。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費(fèi)用，相應(yīng)資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn)，成本據(jù)實計入準(zhǔn)許成本，并按照電網(wǎng)輸配電價回收。
總而言之，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項全社會各方面的系統(tǒng)工程，需要各方面齊心協(xié)力、共襄盛舉，才能使這項產(chǎn)業(yè)成為新能源汽車的動力引擎。
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